ÍNDICE GENERAL
Parte preliminar
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
EN LA CIENCIA DEL DERECHO
Capítulo I
EL DERECHO
PÁG.
1. ¿Qué es el derecho?......................................................................................... 3
1.1 Diversas definiciones de derecho como ciencia...................................... 5
1.2 El derecho como regla de conducta ........................................................ 6
1.3 Reglas jurídicas y otras reglas de conducta ............................................ 7
2. Derecho natural y derecho positivo ................................................................ 8
3. Derecho objetivo y derecho subjetivo............................................................. 10
4. Derecho público y derecho privado ................................................................ 12
4.1 Criterios para distinguir el derecho público y el derecho privado .......... 14
4.2 Principales ramas del derecho público.................................................... 15
4.3 Derecho constitucional y derecho administrativo................................... 16
4.4 Derecho constitucional y derecho internacional público ........................ 18
Capítulo II
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
1. Qué es el derecho constitucional...............................................
XIV ÍNDICE GENERAL
PÁG.
5. Influencia del pensamiento escolástico e iusnaturalista en el constituciona-
lismo moderno................................................................................................. 38
6. El movimiento constitucionalista liberal......................................................... 42
6.1 Un esfuerzo para racionalizar el poder ................................................... 43
6.2 Antecedentes, desarrollos y contribuciones............................................ 43
6.3 Ideales del constitucionalismo liberal..................................................... 45
6.4 Primeros frutos del constitucionalismo .................................................. 45
6.5 Aportes de Inglaterra, Estados Unidos y Francia al constitucionalismo
moderno .................................................................................................. 46
A) Inglaterra ........................................................................................... 46
B) Estados Unidos.................................................................................. 47
C) Francia............................................................................................... 47
6.6 Del constitucionalismo liberal al constitucionalismo social................... 48
6.7 El Estado social de derecho .................................................................... 51
A) El Estado como ente social por naturaleza........................................ 51
B) El derecho es social........................................................................... 54
C) El Estado social de derecho............................................................... 56
D) El Estado social de derecho en la Constitución de 1991................... 58
7. Aportes científicos y doctrinarios al estudio del derecho constitucional........ 61
7.1 El aporte colombiano en el campo constitucional ................................. 63
8. Derecho constitucional general, derecho constitucional particular o especial
y derecho constitucional comparado............................................................... 64
8.1 Derecho constitucional e instituciones políticas..................................... 65
9. Ciencia política y derecho constitucional ....................................................... 66
9.1 El pensamiento político a través de la historia........................................ 67
9.2 Aparición de la ciencia política............................................................... 71
A) Noción y contenido de la ciencia política ......................................... 72
B) Política y ciencia política ................................................................. 73
C) La ciencia política como auxiliar del derecho constitucional .......... 74
10. Relación del derecho constitucional con otras ciencias sociales .................... 75
10.1 Derecho constitucional y sociología ...................................................... 75
10.2 Derecho constitucional e historia........................................................... 75
10.3 Derecho constitucional y teoría del Estado............................................ 77
A) ¿La teoría del Estado es ciencia autónoma?..................................... 77
B) La teoría del Estado en su aspecto jurídico es derecho constitucio-
nal..................................................................................................... 78
Parte primera
TEORÍA DEL ESTADO
Capítulo I
NOCIÓN DE ESTADO
1. ¿Qué es el Estado? .......................................................................................... 81
ÍNDICE GENERAL XV
PÁG.
1.1 Diversidad de definiciones...................................................................... 81
1.2 Estado en sentido amplio ....................................................................... 83
1.3 Noción de Estado según su origen .......................................................... 84
2. El nombre del Estado como organización política.......................................... 86
2.1 El nombre de la organización política en Grecia .................................... 86
2.2 El nombre de la organización política en Roma ..................................... 86
2.3 El nombre de la organización política en la Edad Media........................ 87
2.4 Origen de la palabra Estado en sentido moderno.................................... 87
2.5 Distinción entre el término Estado y otros considerados sinónimos ...... 90
A) Nación ............................................................................................... 90
B) País.................................................................................................... 90
C) Patria.................................................................................................. 90
D) República........................................................................................... 91
3. Estado y régimen político ............................................................................... 91
4. El Estado como estructura de poder................................................................ 91
4.1 Evolución de la noción de poder............................................................. 93
A) La individualización del poder y sus inconvenientes........................ 93
B) Aparición del Estado como soporte del poder................................... 94
4.2 El Estado como institucionalización del poder....................................... 95
5. Definición de Estado en sentido amplio.......................................................... 97
Capítulo II
LOS ELEMENTOS DEL ESTADO
1. Determinación de los elementos del Estado ................................................... 98
2. La población o elemento humano del Estado ................................................. 99
2.1 Sociedad, población, pueblo y nación..................................................... 100
2.2 Primeras organizaciones sociales............................................................ 100
A) La familia .......................................................................................... 101
B) La horda ............................................................................................ 101
C) El clan................................................................................................ 101
D) La tribu .............................................................................................. 102
2.3 Estadios de la evolución humana ............................................................ 102
A) Salvajismo ......................................................................................... 102
B) Barbarie ............................................................................................. 103
C) Civilización ....................................................................................... 103
2.4 De dónde surge la idea de nación............................................................ 103
A) Concepto anímico de nación ............................................................. 104
B) Patriotismo y nacionalismo ............................................................... 106
C) La patria y los símbolos patrios......................................................... 107
2.5 Quiénes conforman la población............................................................. 108
A) Noción de nacionalidad..................................................................... 108
B) Quiénes son nacionales ..................................................................... 199
C) La ciudadanía .................................................................................... 110
D) Los extranjeros.................................................................................. 111
XVI ÍNDICE GENERAL
PÁG.
2.6 La dialéctica nación-Estado .................................................................... 112
A) ¿Toda nación debe convertirse en Estado?........................................ 113
B) ¿La nación antecede necesariamente al Estado? ............................... 113
2.7 La dimensión de la población ................................................................. 114
3. El territorio, elemento físico del Estado.......................................................... 115
3.1 Necesidad del territorio como elemento del Estado................................ 116
3.2 Papel que cumple el territorio para el Estado ......................................... 116
3.3 Funciones del territorio ........................................................................... 117
3.4 Componentes del territorio del Estado.................................................... 118
A) El suelo.............................................................................................. 119
B) El subsuelo ........................................................................................ 121
C) El espacio aéreo................................................................................. 121
D) El mar territorial y la plataforma submarina ..................................... 123
E) Otros componentes............................................................................ 126
3.5 Relación jurídica entre el Estado y el territorio ...................................... 126
3.6 El territorio como campo de aplicación de la política ............................ 128
4. El poder público, elemento formal del Estado................................................ 129
4.1 Concepto de poder .................................................................................. 129
4.2 Elementos que conforman el poder público............................................ 131
4.3 Poder de hecho y poder de derecho ........................................................ 132
4.4 El consentimiento al poder...................................................................... 132
A) Diferentes tipos de legitimidad.......................................................... 133
B) Alcances del consentimiento al poder............................................... 134
C) El consentimiento y las disciplinas colectivas .................................. 135
4.5 Teorías sobre el fundamento del poder ................................................... 136
A) Doctrina sobre el origen divino del poder......................................... 136
B) Doctrina sobre el origen popular del poder....................................... 139
4.6 Características del poder en el Estado de derecho .................................. 140
A) Es un poder de superposición y centralización ................................. 140
B) Es un poder político........................................................................... 140
C) Es un poder civil................................................................................ 142
D) Es un poder temporal......................................................................... 142
E) Es un poder monopolizador de la coerción material......................... 143
F) Es un poder soberano ........................................................................ 143
5. Soberanía reconocida por otros Estados ......................................................... 144
5.1 El reconocimiento del Estado ................................................................. 145
A) Teoría del reconocimiento como acto político .................................. 146
B) Teoría del reconocimiento como acto jurídico.................................. 146
C) Crítica de estas teorías....................................................................... 147
5.2 Importancia actual de este elemento ....................................................... 147
5.3 Reconocimiento de gobierno y reconocimiento de Estado..................... 149
6. Relación entre el Estado y sus elementos ....................................................... 149
Capítulo III
LOS ORÍGENES DEL ESTADO
1. Factores que originan la formación de los Estados......................................... 151
ÍNDICE GENERAL XVII
PÁG.
1.1 La necesidad de protección..................................................................... 152
1.2 La necesidad de estabilidad..................................................................... 154
1.3 La necesidad de normatividad................................................................. 155
2. Tipos históricos fundamentales de Estado ...................................................... 156
2.1 El Estado antiguo oriental....................................................................... 157
A) Organización política china............................................................... 158
B) Organización política egipcia............................................................ 160
C) Imperio babilónico ............................................................................ 163
D) Organización política de los hebreos................................................. 164
E) Imperio asirio .................................................................................... 166
F) Imperio persa..................................................................................... 167
2.2 El Estado-ciudad griego.......................................................................... 168
A) Orígenes ............................................................................................ 168
B) Organización política de Esparta....................................................... 169
C) Organización política de Atenas........................................................ 170
D) El siglo de Pericles............................................................................ 171
E) La democracia ateniense ................................................................... 171
F) La “polis” .......................................................................................... 172
G) Democracia y oligarquía ................................................................... 174
2.3 El Estado romano.................................................................................... 175
A) Primitiva organización política ......................................................... 175
B) Organización social y militar ............................................................ 177
C) Las asambleas populares................................................................... 178
D) Organización política bajo la República ........................................... 178
E) El Senado romano ............................................................................. 180
F) Las etapas de la República y el Imperio............................................ 180
2.4 El Estado medieval.................................................................................. 181
2.4.1 La situación del Imperio antes de la caída de Roma..................... 182
A) Organización político-social de los germanos ........................ 182
B) La división del Imperio........................................................... 183
C) Europa a finales del siglo v.................................................... 183
2.4.2 El Imperio bizantino ..................................................................... 183
A) El cisma de Oriente (s. xi)....................................................... 184
B) Decadencia del Imperio bizantino........................................... 184
C) El derecho en Bizancio ........................................................... 185
2.4.3 Fundamentos y estructura del feudalismo .................................... 185
A) El sistema feudal ..................................................................... 186
B) Los privilegios y el sistema económico .................................. 189
C) El papel de la Iglesia en la Edad Media .................................. 190
2.4.4 Formación de Alemania................................................................ 192
2.4.5 Formación del Reino de Inglaterra ............................................... 194
A) Labor unificadora de los sajones............................................. 195
B) El debilitamiento de la realeza facilita la invasión normanda 195
C) Guillermo “El Conquistador” sienta las bases de un gobier-
no fuerte .................................................................................. 196
D) La Carta Magna....................................................................... 198
XVIII ÍNDICE GENERAL
PÁG.
2.4.6 Situación peculiar de España durante el medievo ........................ 199
A) La España musulmana ............................................................ 199
B) La lucha por la reconquista ..................................................... 199
C) Los fueros y otras instituciones de gobierno........................... 201
D) Labor unificadora de los reyes católicos................................. 201
2.4.7 Formación de Francia ................................................................... 202
A) Los Capeto y la centralización del poder................................ 202
B) Consolidación del poder real................................................... 204
C) Labor unificadora de Felipe el Hermoso................................. 204
D) Bases del moderno Estado francés.......................................... 206
2.4.8 Italia en la Edad Media ................................................................. 207
2.4.9 Las ciudades libres y el Estado moderno...................................... 208
2.5 El Estado estamental ............................................................................... 209
A) Pensamiento político de Santo Tomás de Aquino ............................. 210
B) Concepción tomista de la ley y la autoridad...................................... 211
2.6 El Estado absolutista y los Estados nacionales....................................... 212
A) La alianza entre la burguesía y la realeza.......................................... 213
B) Doctrinas políticas absolutistas......................................................... 214
C) Instauración de las monarquías absolutas ......................................... 215
D) Del Estado absolutista al Estado burgués liberal............................... 216
Capítulo IV
FUNDAMENTO Y ATRIBUTOS JURÍDICOS DEL ESTADO
1. El fundamento jurídico del Estado.................................................................. 217
1.1 Teorías contractualistas de la Edad Media y el siglo xvi ........................ 217
1.2 El contractualismo absolutista de Hobbes .............................................. 219
1.3 El contractualismo político de Locke...................................................... 221
1.4 El contractualismo social de Rousseau ................................................... 224
1.5 La teoría de la fundación y de la institución ........................................... 228
2. La personalidad jurídica del Estado................................................................ 229
2.1 Maneras de comprender la personalidad del Estado .............................. 230
2.2 Escuelas que niegan la personalidad del Estado ..................................... 232
2.3 Teorías para legitimar la personalidad jurídica del Estado ..................... 233
2.4 Conclusiones sobre la personalidad jurídica del Estado ......................... 235
3. La soberanía del Estado .................................................................................. 235
3.1 Noción de la soberanía del Estado .......................................................... 235
3.2 Desarrollo histórico del concepto de soberanía ...................................... 237
3.2.1 Origen del moderno concepto de soberanía estatal ...................... 237
3.2.2 Soberanía papal vs. soberanía secular........................................... 238
3.2.3 Maquiavelo y el absolutismo estatal............................................. 240
3.2.4 Los conflictos religiosos y el poder temporal............................... 241
3.2.5 Teoría del derecho divino de los reyes.......................................... 244
3.2.6 La contribución de Jean Bodin ..................................................... 245
3.2.7 De la soberanía monárquica a la soberanía popular ..................... 247
3.2.8 Soberanía popular y soberanía nacional ....................................... 248
ÍNDICE GENERAL XIX
PÁG.
3.3 El concepto de soberanía en la Constitución colombiana....................... 249
3.4 Características y consecuencias de la soberanía del Estado ................... 250
3.5 Críticas al concepto tradicional de soberanía.......................................... 251
3.6 Conclusión sobre la soberanía del Estado............................................... 252
4. Relación entre el Estado y el derecho ............................................................. 253
4.1 Teorías de la superioridad del Estado sobre el derecho .......................... 254
4.2 Teorías de la superioridad del derecho sobre el Estado .......................... 255
4.3 Teorías que niegan el antagonismo entre las dos soberanías.................. 255
4.4 Relación entre Estado y derecho según la forma de gobierno ................ 256
Capítulo V
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
1. Determinación de las funciones del Estado .................................................... 259
2. Antecedentes históricos de la separación de funciones .................................. 259
2.1 Teoría de Montesquieu............................................................................ 260
2.2 La teoría de la separación de funciones en el Estado contemporáneo .... 262
3. La función legislativa...................................................................................... 263
3.1 El órgano legislativo: Parlamento o Congreso........................................ 264
3.2 Origen del Parlamento moderno ............................................................. 265
3.3 Organización del Parlamento .................................................................. 268
3.3.1 Status de los miembros del Parlamento ........................................ 268
3.3.2 Funcionamiento del Parlamento ................................................... 269
A) La iniciativa parlamentaria...................................................... 269
B) Órganos internos del Parlamento ............................................ 270
C) Las sesiones parlamentarias.................................................... 271
D) Las votaciones en el Parlamento............................................. 272
E) Publicidad de los actos del Parlamento................................... 272
3.4 Los poderes del Parlamento .................................................................... 273
3.4.1 Poderes de delimitación................................................................ 273
3.4.2 Poder de control político............................................................... 274
3.4.3 Poder de impulsión ....................................................................... 275
3.4.4 Poder de provisión de ciertos cargos ............................................ 275
3.4.5 Poder constituyente derivado........................................................ 276
3.5 Unicameralismo y bicameralismo........................................................... 276
3.5.1 Clases de segundas cámaras ......................................................... 278
4. La función administrativa o ejecutiva............................................................. 279
4.1 El órgano que cumple la función administrativa: el gobierno ................ 280
4.2 El jefe de Estado ..................................................................................... 281
4.3 Elección del presidente de la república................................................... 282
4.4 Composición de la rama ejecutiva .......................................................... 283
4.5 Contenido y objeto de la función ejecutiva o administrativa.................. 284
4.6 Cómo actúa el ejecutivo. Los decretos.................................................... 286
4.7 Funciones legislativas del ejecutivo........................................................ 287
XX ÍNDICE GENERAL
PÁG.
4.8 Expansión de la función administrativa en el Estado moderno .............. 288
4.9 Actos de gobierno y actos administrativos ............................................. 289
5. La función judicial .......................................................................................... 290
5.1 El concepto de justicia ............................................................................ 291
5.2 Objeto de la función judicial................................................................... 293
5.3 Independencia e imparcialidad de los jueces.......................................... 294
5.4 Concepto de jurisdicción......................................................................... 295
A) El poder jurisdiccional propiamente dicho........................................ 296
B) Diferentes categorías de jurisdicción ................................................ 298
5.5 Unidad o multiplicidad de jurisdicciones................................................ 299
Capítulo VI
FORMAS DE ESTADO Y SISTEMAS DE GOBIERNO
1. Clasificación de las formas de Estado y de gobierno en la historia ................ 302
2. Criterios modernos para determinar la forma del Estado ............................... 304
3. El Estado simple o unitario ............................................................................. 305
3.1 Centralización política y descentralización administrativa..................... 306
3.2 El Estado unitario en la actualidad.......................................................... 307
4. El Estado compuesto....................................................................................... 309
4.1 Estados de unión personal....................................................................... 309
4.2 Estados de unión real .............................................................................. 310
4.3 La confederación de Estados................................................................... 310
4.4 El Estado federal ..................................................................................... 311
A) La participación y la autonomía en los Estados federales................. 311
B) Estados federales y colectividades descentralizadas......................... 312
C) Situación actual del federalismo........................................................ 313
5. Sistemas de gobierno ...................................................................................... 313
5.1 El sistema de gobierno parlamentario..................................................... 314
A) Un ejecutivo dualista......................................................................... 314
B) Responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento................ 315
C) El derecho de disolución del Parlamento .......................................... 316
5.2 Evolución histórica del sistema parlamentario ....................................... 318
A) Los antecedentes................................................................................ 318
B) La monarquía limitada ...................................................................... 318
C) El parlamentarismo “orleanista” ....................................................... 319
D) El parlamentarismo moderno ........................................................... 319
5.3 El sistema parlamentario en la actualidad............................................... 320
5.4 El sistema de gobierno presidencial........................................................ 321
A) Un ejecutivo monocrático o unipersonal........................................... 321
B) Elección popular del presidente ........................................................ 322
C) La responsabilidad política del gobierno es limitada ........................ 322
D) No existe el derecho de disolución del Parlamento........................... 322
E) En la práctica no hay un verdadero equilibrio de poderes ................ 322
ÍNDICE GENERAL XXI
PÁG.
5.5 Sinopsis histórica del sistema presidencial ............................................. 323
5.6 Sistema presidencial y presidencialismo................................................. 325
5.7 El sistema de gobierno convencional o de asamblea .............................. 326
Parte segunda
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Capítulo I
NOCIÓN DE CONSTITUCIÓN
1. El concepto de Constitución a través de la historia ........................................ 331
1.1 El concepto moderno de Constitución .................................................... 334
2. La Constitución como compendio de normas para la organización del Es-
tado.................................................................................................................. 336
3. Constitución en sentido material y en sentido formal .................................... 338
4. Variedades de Constitución ............................................................................ 339
4.1 Constitución rígida y Constitución flexible ............................................ 339
4.2 Constitución escrita y Constitución consuetudinaria .............................. 340
4.3 Constitución originaria y Constitución derivada .................................... 342
4.4 Constitución programática y Constitución utilitaria ............................... 343
4.5 Constitución normativa, Constitución nominal y Constitución semán-
tica........................................................................................................... 344
4.6 Otras variedades de Constitución............................................................ 346
4.7 Valor jurídico de la costumbre constitucional......................................... 347
Capítulo II
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
1. Objeto de la Constitución................................................................................ 349
1.1 Organización del ejercicio del poder....................................................... 349
1.2 Señalamiento de los principios que deben inspirar la acción pública..... 350
2. Contenido de la Constitución.......................................................................... 351
2.1 Normas relativas a la organización del Estado, o parte orgánica............ 352
2.2 Declaraciones de derechos o parte dogmática ........................................ 353
A) El preámbulo ..................................................................................... 354
B) Declaraciones de derecho en el cuerpo constitucional...................... 356
C) Valor jurídico de las declaraciones de derechos................................ 358
2.3 Normas ajenas a la organización del Estado o “neutras”........................ 359
3. Presentación de la Constitución ...................................................................... 360
XXII ÍNDICE GENERAL
Capítulo III
EL PODER CONSTITUYENTE
PÁG.
1. ¿Qué es el poder constituyente?...................................................................... 362
2. Teorías sobre el poder constituyente............................................................... 364
2.1 Teoría racional-ideal de Emmanuel Sieyès............................................. 366
2.2 Teoría fundacional-revolucionaria de Maurice Hauriou......................... 367
2.3 Teoría normativista de Hans Kelsen ....................................................... 368
2.4 Teoría existencial-decisionista de Carl Schmitt...................................... 369
2.5 Teoría materialista de Marx, Lenin y Lasalle.......................................... 370
3. Características y limitaciones del poder constituyente ................................... 373
4. Poder constituyente originario, poder constituyente derivado y poderes cons-
tituidos............................................................................................................. 375
5. El titular del poder constituyente originario ................................................... 377
5.1 El pueblo como titular del poder constituyente ...................................... 377
5.2 El individuo como titular del poder constituyente .................................. 378
6. Poder constituyente y soberanía...................................................................... 379
Capítulo IV
ESTABLECIMIENTO Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
1. Procedimientos para establecer una Constitución........................................... 381
1.1 Los procedimientos monárquicos ........................................................... 381
A) La Carta otorgada .............................................................................. 382
B) El pacto.............................................................................................. 382
1.2 Los procedimientos democráticos........................................................... 383
A) La convención ................................................................................... 384
B) La Asamblea Constituyente............................................................... 384
C) El referéndum constitucional............................................................. 388
D) El plebiscito....................................................................................... 388
1.3 Procedimiento respecto al ordenamiento preexistente............................ 390
2. La reforma de la Constitución......................................................................... 391
2.1 La iniciativa de la reforma ...................................................................... 392
A) Iniciativa restringida.......................................................................... 393
B) Iniciativa compartida......................................................................... 393
C) Iniciativa popular............................................................................... 393
2.2 El órgano competente para hacer las reformas ....................................... 394
A) El Parlamento .................................................................................... 394
B) Un órgano especial ............................................................................ 395
C) El pueblo............................................................................................ 395
D) Sistema mixto.................................................................................... 396
2.3 Los procedimientos de revisión .............................................................. 397
ÍNDICE GENERAL XXIII
Capítulo V
LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
PÁG.
1. Noción de supremacía constitucional ............................................................. 399
2. Supremacía material y supremacía formal de la Constitución........................ 401
3. Leyes constitucionales y leyes ordinarias....................................................... 402
4. El control de la constitucionalidad de las leyes .............................................. 403
4.1 Control por un cuerpo político................................................................ 404
4.2 Control por un órgano jurisdiccional ...................................................... 405
A) Control por vía de acción .................................................................. 406
B) Control por vía de excepción............................................................. 406
4.3 La excepción de inconstitucionalidad en Estados Unidos...................... 407
4.4 El control concentrado o “austríaco” ...................................................... 409
5. El control de constitucionalidad en Europa .................................................... 410
6. El control de constitucionalidad en América Latina ....................................... 413
7. El control de constitucionalidad en Colombia ................................................ 414
A) Control previo.................................................................................... 420
B) La acción pública de inexequibilidad................................................ 420
C) La excepción de inconstitucionalidad ............................................... 421
D) Control automático............................................................................ 422
E) Control de constitucionalidad por vía de acción de tutela................. 422
F) Características del sistema colombiano de control............................ 423
Capítulo VI
INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
1. Órgano competente para la interpretación constitucional “por vía de autori-
dad” ..........................................................................................................425
2. Interpretación constitucional e interpretación legal........................................ 426
3. Principios que sirven de guía a la interpretación constitucional..................... 428
3.1 Principio de la unidad de la Constitución ............................................... 428
3.2 Principio de concordancia práctica ......................................................... 428
3.3 Principio de la eficacia integradora de la Constitución........................... 429
3.4 Principio de la fuerza normativa de la Constitución............................... 429
3.5 Principio de la adaptación a las circunstancias....................................... 429
4. Métodos o sistemas de interpretación constitucional...................................... 430
4.1 Interpretación auténtica........................................................................... 430
4.2 Interpretación doctrinaria........................................................................ 430
4.3 Interpretación judicial ............................................................................. 431
4.4 Interpretación literal o gramatical........................................................... 431
4.5 Interpretación sistemática ....................................................................... 432
4.6 Interpretación restrictiva, extensiva y analógica..................................... 434
4.7 Interpretación histórica ........................................................................... 434
XXIV ÍNDICE GENERAL
PÁG.
4.8 Interpretación política ............................................................................. 435
4.9 Interpretación evolutiva ......................................................................... 435
4.10 Interpretación teleológica o finalista ....................................................... 436
5. Argumentos de que se vale el intérprete ......................................................... 437
5.1 El argumento “a contrario sensu” ........................................................... 437
5.2 El argumento “a fortiori ratione” ............................................................ 437
5.3 El argumento “ad absurdum” .................................................................. 437
5.4 El argumento “de la naturaleza de las cosas”.......................................... 437
5.5 Argumento “a generali sensu” ................................................................ 438
5.6 El argumento “ab auctoritate”................................................................. 438
5.7 El argumento “a rubrica” ........................................................................ 438
Capítulo VII
LA CRISIS CONSTITUCIONAL
1. Las circunstancias de crisis............................................................................. 441
1.1 Diversas clases de crisis institucionales.................................................. 441
A) Crisis de origen externo..................................................................... 441
B) Crisis de origen interno ..................................................................... 442
1.2 Consecuencias de las crisis..................................................................... 444
1.3 Régimen de crisis y Estado de derecho................................................... 445
2. Antecedentes jurídicos e históricos de los poderes de crisis........................... 446
3. Los poderes de crisis institucionales............................................................... 447
3.1 Alcances de los poderes de crisis institucionales.................................... 448
3.2 Preeminencia del ejecutivo en tiempos de crisis..................................... 449
3.3 Cuáles son los poderes de crisis.............................................................. 449
3.4 El estado de sitio ..................................................................................... 450
3.5 Los estados de excepción en la Constitución colombiana de 1991 ........ 451
Parte tercera
LOS REGÍMENES POLÍTICOS CONTEMPORÁNEOS
Introducción .....................................................................................................455
Capítulo I
EL RÉGIMEN DE LA DEMOCRACIA LIBERAL
1. La democracia antigua .................................................................................... 458
2. Tránsito hacia la democracia moderna............................................................ 459
2.1 Los grandes cambios que trajo el Renacimiento..................................... 459
2.2 El conflicto entre la burguesía y la monarquía absoluta ......................... 461
ÍNDICE GENERAL XXV
PÁG.
2.3 Aportes ideológicos a la democracia liberal ........................................... 463
2.4 Instauración política del liberalismo: la era de las revoluciones ............ 466
2.5 Democracia formal, restringida o burguesa ............................................ 468
3. Condiciones para la existencia de una democracia liberal.............................. 469
4. Democracia formal y democracia real ............................................................ 470
5. Democracia participativa y democracia representativa .................................. 471
5.1 Mecanismos de participación democrática ............................................. 472
Capítulo II
SISTEMAS ELECTORALES
1. El principio de la representación popular ....................................................... 474
2. Procedimientos electorales de la democracia liberal ...................................... 475
3. El sufragio universal ....................................................................................... 476
3.1 Formas de sufragio restringido ............................................................... 477
3.2 Limitaciones al sufragio universal .......................................................... 478
A) Limitaciones por sexo ....................................................................... 478
B) Limitaciones por edad ....................................................................... 479
C) Limitaciones por indignidad.............................................................. 479
D) Limitaciones por raza ........................................................................ 480
E) Limitaciones por profesión................................................................ 480
F) Limitaciones por nacionalidad .......................................................... 480
G) Otras limitaciones.............................................................................. 480
4. Diversos sistemas de escrutinio electoral........................................................ 481
4.1 Sistema mayoritario ................................................................................ 481
4.2 Representación proporcional................................................................... 482
5. El proceso electoral......................................................................................... 483
A) Actividad preparatoria....................................................................... 484
B) Convenciones partidistas................................................................... 484
C) Campaña electoral............................................................................. 484
D) Votación............................................................................................. 485
E) Escrutinio y proclamación................................................................. 485
6. Naturaleza jurídica del sufragio ...................................................................... 486
6.1 El sufragio en el ordenamiento constitucional colombiano.................... 489
Capítulo III
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. Qué son los partidos políticos......................................................................... 490
2. Origen y formación de los partidos modernos................................................ 491
3. Origen de los partidos en Colombia................................................................ 493
4. Bipartidismo y multipartidismo ...................................................................... 496
5. Partido único y partido monopolístico............................................................ 498
XXVI ÍNDICE GENERAL
PÁG.
6. Clases de partidos............................................................................................ 500
A) Partidos de formación abierta, de formación corporativa y de for-
mación cerrada .................................................................................. 500
B) Partidos declarativos y partidos orgánicos........................................ 500
C) Partidos de masas y partidos de cuadros........................................... 500
D) Partidos nacionales, partidos nacionalistas y partidos internaciona-
listas................................................................................................... 501
E) Partidos ortodoxos, partidos heterodoxos y partidos ateos............... 501
F) Partidos democráticos y partidos totalitarios..................................... 501
7. Institucionalización formal de los partidos..................................................... 502
7.1 Objetivos de la institucionalización de los partidos................................ 503
7.2 Institucionalización de los partidos en Colombia ................................... 504
8. Críticas a los partidos. Apartidismo y antipartidismo.................................... 506
8.1 La partidocracia....................................................................................... 509
9. Los movimientos políticos y los grupos de presión........................................ 510
Capítulo IV
DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS
1. Consagración de los derechos individuales y las libertades públicas............. 513
1.1 El aporte del cristianismo........................................................................ 513
1.2 Las escuelas del derecho natural y de gentes.......................................... 514
1.3 Los aportes de la historia constitucional inglesa..................................... 515
1.4 Las declaraciones de derechos y la Constitución de Estados Unidos de
Norteamérica........................................................................................... 516
2. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789......... 518
2.1 Contenido de la declaración.................................................................... 518
2.2 Incidencia de la declaración francesa...................................................... 520
3. Evolución de los derechos del hombre en la era moderna.............................. 520
3.1 La Declaración Universal de los Derechos Humanos............................. 521
3.2 Otras declaraciones de derechos contemporáneos.................................. 522
3.3 Derechos de “segunda generación” y de “tercera generación”............... 522
4. Criterios para determinar los derechos fundamentales................................... 523
4.1 El punto de partida .................................................................................. 524
4.2 Los juristas romanos ............................................................................... 525
4.3 El “ius gentium”...................................................................................... 527
4.4 Los derechos del hombre ........................................................................ 527
4.5 Derechos supralegales............................................................................. 530
4.6 Armonía entre el derecho fundamental y el derecho positivo ................ 530
4.7 Criterio para determinar cuales derechos son fundamentales................. 531
5. Clasificación de los derechos fundamentales y las libertades públicas .......... 533
5.1 Derecho a la personalidad....................................................................... 533
A) Derecho a la vida............................................................................... 533
ÍNDICE GENERAL XXVII
PÁG.
B) Derecho a la integridad física............................................................ 534
C) Derecho a la honra............................................................................. 535
5.2 Derecho a la libertad ............................................................................... 536
A) La libertad individual o física............................................................ 537
B) Las libertades intelectuales................................................................ 541
C) Las libertades espirituales ................................................................. 546
D) Las libertades sociales....................................................................... 547
E) La libertad económica ....................................................................... 550
5.3 Derecho a la seguridad............................................................................ 552
A) Derecho a la seguridad personal o política........................................ 553
B) Derecho a la seguridad económica.................................................... 554
C) Derecho a la seguridad social............................................................ 556
5.4 Derecho a la propiedad privada .............................................................. 557
5.5 Derecho a la participación....................................................................... 559
A) El derecho a la participación propiamente dicho .............................. 559
B) El derecho de petición ....................................................................... 560
5.6 Otros derechos colectivos fundamentales............................................... 561
A) Derecho al ambiente sano.................................................................. 561
B) Derecho al espacio público................................................................ 563
6. Derechos de la mujer y del niño...................................................................... 564
6.1 Derechos de la mujer............................................................................... 564
6.2 Derechos del niño.................................................................................... 567
Capítulo V
ESTRUCTURA DE LOS PRINCIPALES REGÍMENES
DEMOCRÁTICOS
1. La monarquía parlamentaria de Gran Bretaña ................................................ 571
1.1 Antecedentes históricos de la Inglaterra moderna .................................. 572
A) Conflictos de los Estuardos con el Parlamento ................................. 573
B) La república de Oliverio Cromwell................................................... 573
C) Se ahonda la división política............................................................ 574
D) La Revolución de 1688-1689 ............................................................ 574
E) Se configuran las instituciones políticas modernas........................... 574
1.2 El Parlamento.......................................................................................... 575
A) La Cámara de los Lores..................................................................... 576
B) La Cámara de los Comunes............................................................... 576
1.3 El gabinete............................................................................................... 577
A) El primer ministro ............................................................................. 577
B) Otros ministros.................................................................................. 578
1.4 La Corona................................................................................................ 578
A) El monarca......................................................................................... 579
B) El Consejo Privado............................................................................ 580
2. Régimen semiparlamentario y semipresidencial de Francia........................... 580
XXVIII ÍNDICE GENERAL
PÁG.
2.1 Antecedentes históricos de la Francia republicana ................................. 581
A) La sociedad francesa bajo el Antiguo Régimen ................................ 581
B) Antecedentes de la Revolución ......................................................... 581
C) Los Estados Generales....................................................................... 582
D) La Asamblea Constituyente............................................................... 583
E) La toma de La Bastilla....................................................................... 583
F) Aprobación de la Declaración de los Derechos del Hombre............. 584
G) La agitación revolucionaria. Constitución de 1791.......................... 584
H) La Asamblea Legislativa ................................................................... 585
I) La Convención .................................................................................. 585
J) El Directorio...................................................................................... 586
K) Fin de la Primera República .............................................................. 586
L) Las siguientes repúblicas................................................................... 587
2.2 El ejecutivo ............................................................................................. 588
2.3 El Parlamento.......................................................................................... 589
3. Régimen parlamentario de la República Federal de Alemania ....................... 590
3.1 La reunificación de Alemania ................................................................. 591
3.2 El Parlamento.......................................................................................... 591
3.3 El ejecutivo ............................................................................................. 592
3.4 Los Länder .............................................................................................. 593
4. Régimen parlamentario de Italia ..................................................................... 593
4.1 El Parlamento.......................................................................................... 593
4.2 El ejecutivo ............................................................................................. 594
5. Régimen parlamentario monárquico de España.............................................. 594
5.1 El Parlamento.......................................................................................... 594
5.2 El ejecutivo ............................................................................................ 595
6. Régimen directorial de Suiza .......................................................................... 596
7. Régimen parlamentario imperial del Japón .................................................... 597
7.1 El ejecutivo ............................................................................................. 598
7.2 El legislativo ........................................................................................... 598
8. Régimen presidencial de Estados Unidos....................................................... 598
8.1 Síntesis del proceso de formación política de Estados Unidos............... 598
A) La etapa de la colonización ............................................................... 598
B) La rebelión de las trece ccolonias y sus causas................................. 599
C) La Declaración de Independencia ..................................................... 600
D) Los artículos de confederación.......................................................... 602
E) La Constitución de Filadelfia ............................................................ 602
F) Alcances de la Constitución de Filadelfia ......................................... 603
8.2 La Constitución y sus enmiendas............................................................ 604
8.3 El poder legislativo ................................................................................. 606
8.4 El poder ejecutivo ................................................................................... 607
Capítulo VI
EL RÉGIMEN SOCIALISTA MARXISTA
1. Contexto ideológico y social del marxismo.................................................... 611
ÍNDICE GENERAL XXIX
PÁG.
1.1 Aportes ideológicos y doctrinarios al socialismo ................................... 612
1.2 Materialismo dialéctico y materialismo histórico................................... 615
1.3 La base económica del marxismo ........................................................... 617
A) La apropiación privada y la explotación económica ......................... 618
B) La lucha de clases.............................................................................. 619
C) La socialización de los medios de producción, base de la liberación
del hombre......................................................................................... 620
2. La teoría del Estado y del poder político ........................................................ 621
2.1 El Estado como instrumento de dominación de clase............................. 621
2.2 El Estado como medio de construir el socialismo .................................. 623
2.3 La desaparición del Estado ..................................................................... 624
3. Críticas a la doctrina marxista......................................................................... 626
4. La implantación del régimen socialista-marxista en el mundo....................... 628
4.1 ¿Hacia el ocaso del régimen socialista-marxista?................................... 629
5. El régimen político de la Unión Soviética ...................................................... 630
5.1 La instauración del régimen comunista en la URSS............................... 630
5.2 Estructura geopolítica de la URSS.......................................................... 632
5.3 Estructura gubernamental de la URSS.................................................... 632
A) El Soviet Supremo............................................................................. 632
B) El Presidium ...................................................................................... 633
C) El Consejo de Ministros..................................................................... 633
5.4 El Partido Comunista de la URSS........................................................... 634
5.5 La perestroika de Mijail Gorbachov ....................................................... 635
A) Qué es la perestroika ......................................................................... 635
B) Puesta en marcha de la perestroika.................................................... 637
C) Incidencia de la perestroika en el mundo socialista .......................... 637
6. Régimen político de la República Popular China ........................................... 638
6.1 Reseña histórica de la China moderna .................................................... 639
6.2 Las instituciones políticas de China comunista ...................................... 640
A) La Asamblea Popular Nacional......................................................... 641
B) El presidente de la república ............................................................. 642
C) El Consejo de Estado......................................................................... 642
D) La Comisión Militar Central ............................................................. 642
Capítulo VII
LOS REGÍMENES AUTOCRÁTICOS TRADICIONALISTAS
1. Características comunes de los regímenes autocráticos.................................. 643
A) Se apoyan en la fuerza de las armas.................................................. 643
B) Buscan mantener el orden social y económico establecido .............. 643
C) Las libertades públicas son restringidas o abolidas........................... 644
D) El ejecutivo absorbe y controla a las demás ramas del poder ........... 644
E) Son de tendencia caudillista .............................................................. 644
F) Se oponen al pluralismo político....................................................... 644
XXX ÍNDICE GENERAL
PÁG.
G) En el plano ideológico se identifican con las ideas y métodos del
fascismo............................................................................................. 644
H) Hacen del nacionalismo una bandera ................................................ 644
2. Contexto social e ideológico de las dictaduras tradicionalistas...................... 645
2.1 El fascismo: afinidades y diferencias con el comunismo........................ 646
2.2 Fuentes ideológicas del fascismo............................................................ 647
3. El régimen fascista de Mussolini en Italia ...................................................... 652
4. El régimen nacional-socialista de Hitler en Alemania .................................... 654
5. El régimen del franquismo en España............................................................. 656
6. Las monarquías absolutas contemporáneas .................................................... 657
7. Las dictaduras militares de América Latina.................................................... 658
7.1 Características de las dictaduras militares .............................................. 658
7.2 Las primeras dictaduras .......................................................................... 659
7.3 Las dictaduras de la primera mitad del siglo xx...................................... 660
7.4 La excepción democrática a la regla ....................................................... 660
7.5 La década de los años cincuenta ............................................................. 661
7.6 El sistema del Frente Nacional en Colombia .......................................... 662
7.7 Los regímenes latinoamericanos en las últimas décadas........................ 662
7.8 ¿Hacia el afianzamiento de la democracia en América Latina?.............. 674
Suplemento ............................................................................................................ 677
Bibliografía ............................................................................................................ 719
Índice de autores y nombres citados...................................................................... 727
Índice de materias.................................................................................................. 733

Parte preliminar: El derecho constitucional en la ciencia del derecho
Capítulo I. El derecho
Capítulo II. El derecho constitucional
Parte primera: Teoría del Estado
Capítulo I. Noción de Estado
Capítulo II. Los elementos del Estado
Capítulo III. Los orígenes del Estado
Capítulo IV. Fundamento y atributos jurídicos del Estado
Capítulo V. Las funciones del Estado
Capítulo VI. Formas de Estado y sistemas de gobierno
Parte segunda: Teoría de la constitución
Capítulo I. Noción de constitución
Capítulo II. estructura de la constitución
Capítulo III. El poder constituyente
Capítulo IV. Establecimiento y reforma de la constitución
Capítulo V. La supremacía de la constitución
Capítulo VI. Interpretación constitucional
Capítulo VII. La crisis constitucional
Parte tercera: Los regímenes políticos contemporáneos
Capítulo I. El régimen de la democracia liberal
Capítulo II. Sistemas electorales
Capítulo III. Los partidos políticos
Capítulo IV. Derechos fundamentales y libertades públicas
Capítulo V. Estructura de los principales regímenes democráticos
Capítulo VI. El régimen socialista marxista

Capítulo VII. Los regímenes autocráticos tradicionalistas.

El derecho constitucional en la ciencia del derecho; el derecho; el derecho constitucional; teoría del estado; noción de estado; los elementos del estado; los orígenes del estado; fundamento y atributos jurídicos del estado; las funciones del estado; formas de estado y sistemas de gobierno; teoría de la constitución; noción de constitución; estructura de la constitución; el poder constituyente; establecimiento y reforma de la constitución; la supremacía de la constitución; interpretación constitucional; la crisis constitucional; los regímenes políticos contemporáneos; el régimen de la democracia liberal; sistemas electorales; los partidos políticos; derechos fundamentales y libertades públicas; estructura de los principales regímenes democráticos; el régimen socialista marxista; los regímenes autocráticos tradicionalistas.

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