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La cláusula de caducidad sanción o herramienta para la correcion de la gestión cotractual del estado

Description: 120 páginas.
Contents:
Introducción .......................................................................13 Capítulo I Prerrogativas públicas y constitucionalización en la contratación estatal 1. Finalidades del Estado y medios para su realización..............20 1.1. Las fuentes del Derecho y el Estado consti-tucional y democrático ..............................................20 1.1.1. Finalidades del Estado ............................................24 1.1.2. Medios para el logro de los fines del Estado..............25 2. La gestión contractual del Estado como mate-rialización de fines constitucionales..................................28 2.1. La gestión contractual del Estado...............................28 2.2. El contrato estatal ......................................................30 3. Las finalidades de la gestión contractual del Es-tado, y los mecanismos para garantizar su co-rrecto desarrollo ...............................................................37 3.1. Prerrogativas o potestades de la Administra-ción...........................................................................38 3.1.1. Las cláusulas excepcionales y cláusulas exorbitantes, prerrogativas públicas ten-dientes al cumplimiento del objeto contractual .........................................................40 3.1.2. Distinción entre cláusulas excepcionales y cláusulas exorbitantes clasificación com-prensiva de la naturaleza de dichas pre-rrogativas ...........................................................42 3.1.2.1. Cláusulas exorbitantes .......................................43 3.1.2.2. Cláusulas excepcionales .....................................43 Capítulo II La cláusula excepcional de caducidad: su teleología y límites 1. El fin de la cláusula de caducidad: para cumplir los cometidos constitucionales es preciso contar con un medio ..................................................................48 ÍNDICE GENERAL LA CLAUSULA DE CADUCIDAD IV 1.1. Distintas perspectivas desde las legislaciones foráneas .................................................................... 48 1.1.1. Régimen francés: la rescisión-sanción como corrección del servicio público ................... 48 1.1.2. Régimen Español: la resolución por in-cumplimiento; garantía del interés general............. 50 1.1.3. Common Law: la terminación por in-cumplimiento contractual o termination for default, en el ordenamiento jurídico estadounidense .................................................... 53 1.2. Configuración histórica de la cláusula de caducidad ................................................................ 55 1.2.1. Configuración previa: la protección de intereses generales como función primi-genia de la cláusula de caducidad ......................... 56 1.2.2. Configuración posterior: aparición de sus caracteres más punitivos ...................................... 59 2. Concreción dogmática de la cláusula de caduci-dad: distinción entre una teleología correctiva y unas características sancionadoras .................................... 63 2.1. Límites al ejercicio de la cláusula de caduci-dad como criterios de razonabilidad.......................... 69 2.1.1. Proporcionalidad como criterio orienta-dor de las decisiones administrativas en ejercicio de la facultad discrecional ...................... 70 2.1.2. Cumplimiento contractual: exceptio non adimpleti contractus.............................................. 77 2.1.3. Los elementos de las actuaciones admi-nistrativas: concreción del debido proce-so y encauce del poder público ............................ 79 2.1.3.1. Elementos subjetivos en el acto admi-nistrativo que impone la caducidad. Particularidades del límite temporal en la aplicación de cláusulas excepcionales............... 79 2.1.3.2. Elemento formal: determinación de la forma y procedimiento que deben adop-tarse para ejecutar la cláusula de caduci-dad .................................................................. 85 INDICE GENERAL V2.1.4. La aplicación de la cláusula de caducidad como una declaración sui generis de res-ponsabilidad administrativa-contractual ...............94 2.1.4.1. Perfección del supuesto de hecho ejer-cicio previo y necesario para imputa-ción objetiva, e imputación subjetiva como criterio jurídico de imputación ..................97 2.1.4.1.1. Tipicidad: concreción del hecho tí-pico a partir de criterios jurídicos indeterminados ..............................................97 2.1.4.1.1.1. Ley escrita o “Lex scripta” ...........................97 2.1.4.1.1.2. Ley previa o “Lex previa” ............................98 2.1.4.1.1.3. Ley cierta o “lex certa” ................................98 2.1.4.1.2. Antijuridicidad: la afectación al or-den jurídico como criterio orientador............101 2.1.4.1.3. Culpabilidad: la imposibilidad de una sanción sin un juicio de reproche ...................102 2.1.4.1.4. Consecuencias jurídicas, contraparte inherente al supuesto de hecho ....................105 Conclusiones .....................................................................107 Bibliografía ........................................................................113
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Introducción .......................................................................13 Capítulo I Prerrogativas públicas y constitucionalización en la contratación estatal 1. Finalidades del Estado y medios para su realización..............20 1.1. Las fuentes del Derecho y el Estado consti-tucional y democrático ..............................................20 1.1.1. Finalidades del Estado ............................................24 1.1.2. Medios para el logro de los fines del Estado..............25 2. La gestión contractual del Estado como mate-rialización de fines constitucionales..................................28 2.1. La gestión contractual del Estado...............................28 2.2. El contrato estatal ......................................................30 3. Las finalidades de la gestión contractual del Es-tado, y los mecanismos para garantizar su co-rrecto desarrollo ...............................................................37 3.1. Prerrogativas o potestades de la Administra-ción...........................................................................38 3.1.1. Las cláusulas excepcionales y cláusulas exorbitantes, prerrogativas públicas ten-dientes al cumplimiento del objeto contractual .........................................................40 3.1.2. Distinción entre cláusulas excepcionales y cláusulas exorbitantes clasificación com-prensiva de la naturaleza de dichas pre-rrogativas ...........................................................42 3.1.2.1. Cláusulas exorbitantes .......................................43 3.1.2.2. Cláusulas excepcionales .....................................43 Capítulo II La cláusula excepcional de caducidad: su teleología y límites 1. El fin de la cláusula de caducidad: para cumplir los cometidos constitucionales es preciso contar con un medio ..................................................................48 ÍNDICE GENERAL
LA CLAUSULA DE CADUCIDAD IV 1.1. Distintas perspectivas desde las legislaciones foráneas .................................................................... 48 1.1.1. Régimen francés: la rescisión-sanción como corrección del servicio público ................... 48 1.1.2. Régimen Español: la resolución por in-cumplimiento; garantía del interés general............. 50 1.1.3. Common Law: la terminación por in-cumplimiento contractual o termination for default, en el ordenamiento jurídico estadounidense .................................................... 53 1.2. Configuración histórica de la cláusula de caducidad ................................................................ 55 1.2.1. Configuración previa: la protección de intereses generales como función primi-genia de la cláusula de caducidad ......................... 56 1.2.2. Configuración posterior: aparición de sus caracteres más punitivos ...................................... 59 2. Concreción dogmática de la cláusula de caduci-dad: distinción entre una teleología correctiva y unas características sancionadoras .................................... 63 2.1. Límites al ejercicio de la cláusula de caduci-dad como criterios de razonabilidad.......................... 69 2.1.1. Proporcionalidad como criterio orienta-dor de las decisiones administrativas en ejercicio de la facultad discrecional ...................... 70 2.1.2. Cumplimiento contractual: exceptio non adimpleti contractus.............................................. 77 2.1.3. Los elementos de las actuaciones admi-nistrativas: concreción del debido proce-so y encauce del poder público ............................ 79 2.1.3.1. Elementos subjetivos en el acto admi-nistrativo que impone la caducidad. Particularidades del límite temporal en la aplicación de cláusulas excepcionales............... 79 2.1.3.2. Elemento formal: determinación de la forma y procedimiento que deben adop-tarse para ejecutar la cláusula de caduci-dad .................................................................. 85
INDICE GENERAL V2.1.4. La aplicación de la cláusula de caducidad como una declaración sui generis de res-ponsabilidad administrativa-contractual ...............94 2.1.4.1. Perfección del supuesto de hecho ejer-cicio previo y necesario para imputa-ción objetiva, e imputación subjetiva como criterio jurídico de imputación ..................97 2.1.4.1.1. Tipicidad: concreción del hecho tí-pico a partir de criterios jurídicos indeterminados ..............................................97 2.1.4.1.1.1. Ley escrita o “Lex scripta” ...........................97 2.1.4.1.1.2. Ley previa o “Lex previa” ............................98 2.1.4.1.1.3. Ley cierta o “lex certa” ................................98 2.1.4.1.2. Antijuridicidad: la afectación al or-den jurídico como criterio orientador............101 2.1.4.1.3. Culpabilidad: la imposibilidad de una sanción sin un juicio de reproche ...................102 2.1.4.1.4. Consecuencias jurídicas, contraparte inherente al supuesto de hecho ....................105 Conclusiones .....................................................................107 Bibliografía ........................................................................113


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