Incluye índice.

Primera Parte Mecanismos de participación democrática Título I Marco constitucional Capítulo I La participación democrática 1. Participación y democracia ....................................................................................................... 3 2. La participación como derecho ................................................................................................. 7 3. La participación como deber de protección y promoción........................................................ 18 4. Las formas de participación .................................................................................................... 24 Capítulo II Fundamentos y alcance del régimen constitucional de los mecanismos de participación ciudadana Fundamentos y alcance del régimen constitucional de los mecanismos de participación ciudadana .............................................................................................................. 25 Título II Los mecanismos de participación ciudadana Capítulo I El referendo 1. Ubicación y definición ............................................................................................................. 31 2. Clases de referendo................................................................................................................ 32 Capítulo II La consulta popular 1. Marco regulatorio .................................................................................................................... 53 2. Reglas jurisprudenciales en la consulta popular..................................................................... 54 Capítulo III El plebiscito 1. Regulación ............................................................................................................................ 612. Reglas jurisprudenciales sobre el plebiscito ......................................................................... 62Capítulo IV La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas 1. Marco regulatorio .................................................................................................................... 63
MECANISMOS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA Y PARTIDOS POLITICOS X2. Reglas jurisprudenciales sobre la iniciativa normativa ......................................................... 64Capítulo V El cabildo abierto 1. Regulación .............................................................................................................................. 66 2. Reglas jurisprudenciales sobre el cabildo abierto................................................................... 66 Capítulo VI La revocatoria del mandato 1. Marco regulatorio .................................................................................................................... 67 2. Reglas jurisprudenciales sobre revocatoria del mandato ....................................................... 69 Título III Disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática Objeto ....................................................................................................................................... 75 De la política pública de participación democrática .................................................................. 77 Mecanismos de participación ................................................................................................... 77 Reglas comunes a los mecanismos de participación ciudadana de origen popular .................... 79 El promotor y el Comité promotor ............................................................................................. 80Requisitos para la inscripción de mecanismos de participación ciudadana ............................. 81 Registro de propuestas sobre mecanismos de participación ciudadana.................................. 83 Formulario de recolección de apoyos ciudadanos ................................................................... 83 Cantidad de apoyos a recolectar .............................................................................................. 83Plazo para la recolección de apoyos ciudadanos y entrega de los formularios ....................... 88 Entrega de los formularios y estados contables a la registraduría ........................................... 89 Fijación de los topes en las campañas de recolección de apoyos ciudadanos........................ 90 Verificación de apoyos.............................................................................................................. 91 Plazo para la verificación de apoyos ciudadanos a una propuesta de mecanismos de participación ciudadana ........................................................................................................ 92 Certificación .............................................................................................................................. 92 Desistimiento ............................................................................................................................ 94 Conservación de los formularios .............................................................................................. 94Materias que pueden ser objeto de iniciativa popular legislativa y normativa, referendo o consulta popular .................................................................................................... 94 Trámite ante las corporaciones públicas de las Propuestas de Referendo, Iniciativa legal o normativa de Origen Popular, o Consulta Popular de Origen Ciudadano ......................... 96 Trámite de las propuestas sobre mecanismos de participación ciudadana ............................. 98 Revisión previa de constitucionalidad...................................................................................... 102 Cabildo Abierto ........................................................................................................................ 107 Materias del cabildo abierto ..................................................................................................... 108 Prelación .................................................................................................................................. 108 Difusión del cabildo.................................................................................................................. 108 Asistencia y vocería ................................................................................................................. 109 Citación a funcionarios de la administración............................................................................ 109
INDICE GENERAL XIObligatoriedad de la respuesta ................................................................................................ 109 Sesiones fuera de la sede ....................................................................................................... 110 Registro de los Cabildos Abiertos ............................................................................................ 110 Requisitos especiales previos al trámite .................................................................................. 110 Conceptos previos ................................................................................................................... 112 Decreto de Convocatoria ......................................................................................................... 112 Campañas sobre los mecanismos de participación ciudadana ............................................... 114 Límites en la financiación de las campañas ............................................................................ 116 Mecanismos de participación ciudadana que requieren votación popular .............................. 116 Contenido de la Tarjeta Electoral o del mecanismo electrónico de votación........................... 116 Reglas especiales de la tarjeta electoral o del mecanismo electrónico de votación según mecanismo de participación ........................................................................................... 117 Remisión .................................................................................................................................. 119 Suspensión de la votación ....................................................................................................... 120 Carácter de la decisión y requisitos ......................................................................................... 121 Consecuencias de la aprobación popular de un mecanismo de participación ciudadana que requiere votación ............................................................................................. 126Notificación .............................................................................................................................. 127 Remoción del cargo ................................................................................................................. 128 Elección del sucesor ................................................................................................................ 128 Decisión posterior sobre normas sometidas a referendo......................................................... 129 Nombre y encabezamiento de la decisión ............................................................................... 129 Definición rendición de cuentas ............................................................................................... 130 Principios y elementos del proceso de Rendición de Cuentas ................................................ 133 Obligatoriedad de la Rendición de cuentas a la ciudadanía .................................................... 133 Manual Único y lineamientos para el proceso de Rendición de Cuentas ................................ 134 Estrategia de Rendición de Cuentas ....................................................................................... 135 Espacios de diálogo para la Rendición de Cuentas ................................................................ 135 Rendición de Cuentas de las instancias de participación ........................................................ 136 Audiencias Públicas Participativas........................................................................................... 136 Etapas del proceso de los mecanismos de rendición pública de cuentas ............................... 136 Respuesta a los informes de rendición de cuentas ................................................................. 138 Plan de Acción de Rendición de Cuentas de las Juntas Administradoras Locales, los Concejos y de las Asambleas.............................................................................................. 138 Informes de gestión y Rendición de cuentas de las Juntas Administradoras Locales, los Concejos y de las Asambleas ............................................................................................... 138 Control Social a lo público ....................................................................................................... 139 Objeto del Control Social ......................................................................................................... 139 Alcance del Control Social ....................................................................................................... 140 Modalidades de Control Social ................................................................................................ 140 Objetivos del Control Social ..................................................................................................... 140 Aspectos de la Gestión Pública que pueden ser sujetos al control social ............................... 142 Principios del Control Social a lo Público................................................................................. 143 Redes de veedurías ................................................................................................................. 144
MECANISMOS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA Y PARTIDOS POLITICOS XIIInstrumentos de acción............................................................................................................ 144 La denuncia. Definición en el control fiscal.............................................................................. 144 Del procedimiento para la atención y respuesta de las denuncias en el control fiscal......................................................................................................................................... 145 Plan anual de financiamiento de los organismos de control.................................................... 145 Informes ................................................................................................................................... 146 Registro de temas de interés ...................................................................................................146 Formas de participación .......................................................................................................... 146 Promoción................................................................................................................................ 147 La Denuncia, Querella o Queja Ciudadana ............................................................................. 147 Del Consejo Nacional de Participación Ciudadana ................................................................. 148 Coordinación de las políticas públicas en materia de participación ciudadana ....................... 148 Composición del Consejo Nacional de Participación Ciudadana ............................................ 148 Funciones ................................................................................................................................ 150 De los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales de Participación Ciudadana ............................................................................................................................... 150 Composición de los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales de Participación Ciudadana .......................................................................................................... 150 Funcionamiento de los consejos de participación ................................................................... 151 De las Comisiones Regionales de Moralización como promotoras de la participación ciudadana................................................................................................................................. 151 Funcionamiento ....................................................................................................................... 152 Sistema municipal o distrital de participación ciudadana ........................................................ 152 Oficinas departamentales, municipales y distritales para la promoción de la participación ciudadana ........................................................................................................... 152 Promoción de la participación ciudadana en las administraciones departamentales, municipales y distritales............................................................................................................. 153 Funciones ................................................................................................................................ 153 Definición ................................................................................................................................. 154 Objeto ...................................................................................................................................... 154 Finalidad .................................................................................................................................. 154 Seguimientos a los acuerdos participativos............................................................................. 154 Sobre el gasto en participación ciudadana .............................................................................. 156 Financiación de la Participación Ciudadana ............................................................................ 158 El Fondo para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento de la Democracia..................... 158 Recursos del Fondo para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento de la Democracia.............................................................................................................................. 158 Inversiones asociadas a la participación ciudadana................................................................ 159 Fondos departamentales, municipales y distritales para la Participación Ciudadana .................. 161 De los presupuestos participativos .......................................................................................... 161Incentivos simbólicos a la participación ciudadana ................................................................. 162 Derechos de los ciudadanos en la participación ciudadana .................................................... 163 Responsabilidades de los ciudadanos .................................................................................... 163
INDICE GENERAL XIIIDeberes de las administraciones nacionales, departamentales, municipales y distritales en la promoción de instancias de participación ciudadana formales e informales creadas y promovidas por la ciudadanía o el Estado............................................. 164 Alianzas para la prosperidad ...................................................................................................166 Contenido de las Alianzas para la Prosperidad ....................................................................... 167 Seguimiento al cumplimiento de las Alianzas para la Prosperidad.......................................... 167 Suministro de bienes y servicios y contratación de mano de obra de las áreas de influencia ............................................................................................................................. 167 Atributos del derecho a la participación ................................................................................... 168 Obligaciones del Estado .......................................................................................................... 168 Diálogo Social .......................................................................................................................... 169 Vigencia ................................................................................................................................... 169 Segunda Parte Los partidos y movimientos políticos Título I Marco constitucional Capítulo I De los partidos y de los movimientos políticos Fundación, organización, afiliación y desarrollo de partidos y movimientos políticos................... 173 Personería jurídica de partidos y movimientos políticos. Derechos que confiere.................... 177 Financiación estatal de los partidos, movimientos políticos y campañas electorales................................................................................................................................ 179 Prohibición a funcionarios públicos de contribuciones a partidos, movimientos o candidatos................................................................................................................................ 180 Acceso de los partidos y movimientos políticos a los medios de comunicación...................... 180 Capítulo II Del Estatuto de la Oposición Derechos de la oposición......................................................................................................... 180 Título II Marco legal Capítulo I De los principios y reglas de organización y funcionamiento Principios de organización y funcionamiento ........................................................................... 185 Prohibición de doble militancia ................................................................................................185 Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos................................................................ 186 Contenido de los estatutos ...................................................................................................... 186 Capítulo II De las consultas como mecanismo de democracia interna Definición ................................................................................................................................. 188 Normas aplicables a las consultas........................................................................................... 188
MECANISMOS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA Y PARTIDOS POLITICOS XIVObligatoriedad de los resultados ............................................................................................. 188 Capítulo III Régimen sancionatorio Responsabilidad de los partidos .............................................................................................. 189 Directivos ................................................................................................................................. 189 Faltas ....................................................................................................................................... 189 Régimen Disciplinario de los directivos ................................................................................... 190 Sanciones aplicables a los partidos y movimientos................................................................. 190 Competencia y procedimiento para imponer sanciones a los partidos y movimientos políticos .................................................................................................................................... 191 Capítulo IV De la disolución y liquidación de los partidos y movimientos políticos Disolución, liquidación, fusión y escisión de los partidos y movimientos políticos .................. 192 Efectos de la disolución administrativa .................................................................................... 193 Título III La financiación política Capítulo I De la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos Fuentes de financiación de los partidos y movimientos políticos ............................................ 195 De la financiación estatal de los partidos y movimientos políticos .......................................... 195 Destinación de los recursos..................................................................................................... 196 Rendición pública de cuentas .................................................................................................. 196 Capítulo II De la financiación de las campañas electorales Fuentes de financiación ........................................................................................................... 197 De la financiación estatal para las campañas electorales ....................................................... 197 De los anticipos ....................................................................................................................... 197 Límites a la financiación privada..............................................................................................198 Límites al monto de gastos ...................................................................................................... 198 Administración de los recursos y presentación de informes.................................................... 199 Pérdida del cargo por violación de los límites al monto de gastos .......................................... 199 Capítulo III Disposiciones comunes Financiación prohibida ............................................................................................................. 200 Título IV Las campañas electorales Capítulo I De la inscripción de candidatos Inscripción de candidatos ........................................................................................................ 201
INDICE GENERAL XVCandidatos de coalición ........................................................................................................... 201 Períodos de inscripción............................................................................................................ 202 Modificación de las inscripciones............................................................................................. 202 Aceptación o rechazo de inscripciones.................................................................................... 203 Divulgación .............................................................................................................................. 203 Capítulo II De la campaña electoral Definición de campaña electoral .............................................................................................. 203 Capítulo III De la propaganda electoral y del acceso a los medios de comunicación Propaganda electoral ............................................................................................................... 204 Espacios gratuitos en radio y televisión ................................................................................... 204 Número máximo de cuñas, avisos y vallas .............................................................................. 205 Promotores del voto en blanco y de mecanismos de participación ciudadana........................ 205 Capítulo IV Del voto electrónico Implementación........................................................................................................................ 205 Comisión Asesora .................................................................................................................... 206 Título V Disposiciones varias Del escrutinio el día de la votación .......................................................................................... 207 De las Comisiones Escrutadoras ............................................................................................. 207 De los escrutinios de los delegados del Consejo Nacional Electoral....................................... 207 Del horario de los escrutinios para fórmula Presidencial ......................................................... 208 Testigos electorales ................................................................................................................. 208 Unidad Nacional de Delitos contra los Mecanismos de Participación Democrática.................... 208 Censo electoral ........................................................................................................................ 208 Depuración permanente del censo electoral ........................................................................... 208 Inscripción para votar............................................................................................................... 209 Inscripción para votar de ciudadanos colombianos en el exterior ........................................... 209 Votaciones en el exterior ......................................................................................................... 209 Transporte................................................................................................................................ 209 Auxiliares o guías de información electoral ............................................................................. 209 Medios de comunicación y democracia ................................................................................... 209

PRIMERA PARTE. Mecanismos de participación democrática. -- Título I Marco constitucional. -- Título II Los mecanismos de participación ciudadana. -- Título III Disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática. -- SEGUNDA PARTE. Los partidos y movimientos políticos. -- Título I Marco Constitucional. -- Título II Marco Legal. -- Título III La financiación política. -- Título IV Las campañas electorales. -- Título V Disposiciones varias.

Unicoc Derecho 106442

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